Миграционное дело «Об отмене запрета на въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Молдова – судебная практика»
Снятие запрета на въезд иностранному гражданину
Ко мне обратился гражданин республики Молдова, которой попросил меня помочь ему разрешить проблему въезда на территорию России, дело в том, что в отношении него было принято решение Управлением внутренних дел России по городскому округу Домодедово от ….. года о закрытии въезда сроком на три года. Изучив все обстоятельства дела, я приступил к работе.
На территории России у гражданина Молдовы проживает жена, брак был заключен в ЗАГС еще до запрета на въезд, данный факт играет не малую роль в подобной категории дел.
Нормами международного права, являющихся составной частью правовой системы России, презюмируется принцип единства семьи и недопустимости вмешательства государства в осуществление права на личную и семейную жизнь.
Нами было принято решение направить письменное заявление в ГУ МВД по Московской области об отмене запрета при наличии законной супруги на территории РФ, однако мы получили официальный ответ от в ГУ МВД по Московской области в котором, сообщалось, что в данном деле отсутствуют основания для принятия соответствующего решения.
В ходе нашей беседы гражданин Молдовы не отрицал превышение сроков пребывания на территории России.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства!
Однако гражданин Молдовы узнал о том, что в отношении него принято решение Управлением внутренних дел России по городскому округу Домодедово о закрытии въезда по прилету в одном из Московских аэропортов.
Официальный ответ, полученный нами из ГУ МВД по Московской области, лег в основу административного искового заявления, которое было составлено мною и подано в Домодедовский городской суд Московской области, в частности нами было заявлено два исковых требования: 1. Это запросить в судебное заседание само решение о запрете на въезд; 2. Это требование об отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Нами была оплачена государственная пошлина за заявленные требования, чтобы наше исковое заявление не осталось без движения в суде, данный факт также стоит всегда учитывать при заявлении требований по данной категории дел.
Наше исковое заявление было успешно принято федеральным судьей к производству.
В рамках данного дело мною была разработана стратегия по делу, в частности было заявлено ходатайство о допросе свидетеля в рамках судебного заседания, супруга гражданина Молдовы ответила на вопросы судьи и мои вопросы, в частности: был подтвержден факт совместного проживания супругами в одном из района Московской области, факт ведения совместного хозяйства и общий семейный бюджет, так же супруга попросила, суд учесть факты, того что она не может уехать на постоянное место жительство в республику Молдову и просит не разлучать их семью.
В рамках судебных заседаний мною, как представителем были поддержаны исковые требования, были даны ответы на вопросы судьи, были заданы вопросы представителю Управления внутренних дел России по городскому округу Домодедово, в частности о разночтениях в фамилии, так как фамилия гражданина Молдовы в справочной системе Центральной базе данных учета иностранных граждан, которая содержит всю информацию об иностранном гражданине, который когда-либо въезжал и находился на территории РФ (в частности, все даты пересечения границы, визы, патенты, миграционный учет и т.п.). Данный судебный процесс проходит в рамках Кодекса административного судопроизводства, ведётся аудио запись судебного заседания.
В рамках подобной категории дел, я обратил внимание суда, на то, что гражданин Молдовы не был привлечен к административной и уголовной ответственности, имеет работу и источник дохода, не представляет угрозу для обороны и безопасности страны и общества в частности. А факт наличия родственных связей служит веским основанием для удовлетворения нагих исковых требований и снятия запрета на въезд.
Представитель УМВД России по городскому округу Домодедово, ГУ МВД России по Московской области по доверенности … в судебном заседании выступила с возражениями на наше исковое заявление и исковые требования не признала. Считала запрет на въезд в три года законным и обоснованным. Позиция строилась на том, что административный истец нарушил срок временного пребывания в Российской Федерации, установленный для иностранного гражданина, в связи, с чем ему не был разрешен въезд на территорию Российской Федерации.
Представитель УМВД России по городскому округу Домодедово, ГУ МВД России по Московской области по доверенности … просила в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренные данным федеральным законом.
Подпунктом 12 части первой статьи 27 названного Федерального закона предусмотрено, что въезд в Российскую Федерации иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысило срок пребывания в девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Частью 3 ст.11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года «О государственной границе Российской Федерации» определено, что не подлежат пропуску через государственную границу иностранные граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Россию.
Нами был признан факт нарушения действующего миграционного законодательства, в частности факт нарушения сроков пребывания на территории Российской Федерации в объеме свыше 180 суток, а именно нарушение Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пункта 1 статьи 5, в котором говорится об обязанности выезда по истечении девяноста суток пребывания с территории Российской Федерации.
Кроме, того нами была представлена информация, о том, что на территории России у иностранного гражданина проживет родная мама и две сестры, которые получили гражданство России.
Гражданин Молдовы не имел на территории Российской Федерации административных правонарушений в миграционном законодательстве.
Разрешая данный спор, суд, приходит к выводу о том, что УМВД России по городскому округу Домодедово, ГУ МВД России по Московской области, руководствуясь императивной нормой закона, не обосновали необходимость принятия в отношении …оспариваемого решения и не приняли во внимание, что на территории России проживает его законная супруга, гражданка России. Важно заметить, что брак был заключен три года назад, на что я как представитель обратил внимание суда, данный факт позволяет сделать вывод о том, что брак не является фиктивным.
Решением федерального судьи Домодедовского городского суда Московской области требования, заявленные в административном иске (исковом заявлении) были полностью удовлетворены. Решение Управления внутренних дел России по городскому округу Домодедово от …. Года о закрытии въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Молдова … отменить.
Данное дело служит наглядным пособием для восстановления справедливости в деле снятия запрета на въезд.